Sobre PIDA
El PIDA tiene por objetivo fortalecer las políticas de apertura de datos e información pública, así como incrementar la capacidad de los gobiernos y de la ciudadanía en la prevención y el combate a la corrupción con datos abiertos. Este programa surge del Compromiso de Lima (Compromiso#20) de la VIII Cumbre de las Américas, celebrada en el 2018, y de los mandatos de la 48a y 49a Asamblea General de la OEA, donde los Estados Miembros encomendaron a la Secretaría General de la OEA, a través del Departamento para la Gestión Pública Efectiva, el desarrollo de una propuesta de programa de datos abiertos para prevención y combate a la corrupción. Este programa fue aprobado por los Estados Miembros de la OEA en la Asamblea General del 2019. El programa plantea catorce acciones para los Estados Miembros, once acciones para la Secretaría General de la OEA y una acción para la Cooperación Internacional. En resumen, el PIDA insta a:
1. el acondicionamiento de marcos normativos para la apertura y uso de datos;
2. a la publicación de datos prioritarios para prevenir y combatir la corrupción, incluyendo, entre otros, los relacionados con contrataciones públicas;
3. al fortalecimiento de capacidades de instituciones y de la sociedad civil para la apertura y uso de datos;
4. a la dinamización del ecosistema con sociedad civil para el aprovechamiento y monitoreo de la apertura; y
5. al monitoreo y evaluación en la implementación.
La Guía de Apertura de Datos Anticorrupción elaborada por la Carta Internacional de Datos Abiertos (ODC) establece 31 conjuntos de datos prioritarios para hacer frente a las redes de corrupción. La misma se presentó en la Cumbre de Gobierno Abierto 2015 en la CDMX a partir de una consulta inicial con gobiernos y organizaciones que establecieron la necesidad de implementar un marco internacional. Una vez elaborada la consulta, se llevaron adelante talleres para la redacción y la elaboración de la versión beta de la guía.
La Carta de Datos Abiertos (ODC) es una colaboración a nivel internacional de más de 200 gobiernos y organizaciones que trabajan por la apertura de datos en función de 6 principios compartidos. Las Guías de Apertura de Datos son herramientas elaboradas por la ODC que proporcionan información y orientación sobre cómo hacer disponibles datos abiertos en un sector de política pública específico.
La Guía de Apertura de Datos Anticorrupción está compuesta por los siguientes conjuntos de datos:
La Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG), la Organización de Estados Americanos (OEA), Open Data Charter. y VerDat, con el apoyo de la Corporación Andina de Fomento, trabajaron conjuntamente para la implementación del PIDA en la República Dominicana, procurado los siguientes objetivos:
- Relevar la información sobre la normativa y los actores relacionados al ecosistema anticorrupción en República Dominicana y fomentar el diálogo continuo entre los gobiernos y otros actores claves.
- Implementar los estándares del PIDA y publicación de datos y despliegue de acciones para promover su utilización.
- Promover el uso y empoderamiento Ciudadano para la prevención y el combate a la corrupción.
| Dataset PIDA | Área Responsable de Gobierno en RD | Ponderación |
|---|---|---|
| Presupuesto | HACIENDA | 13 |
| Registro de Proveedores | DGCP | 10 |
| Registro inmobiliario | PODER JUDICIAL | 6 |
Metodología y valoración
Las organizaciones implementadoras del PIDA en la República Dominicana, partieron primero de un Inventario de Datos, el cual comparó la información disponible en las páginas web de las diversas oficinas y dependencias públicas del Gobierno de la República Dominicana y las analizó con base a las recomendaciones y aspectos técnicos que sugiere el PIDA y la Guía de Apertura de Datos Anticorrupción. Así, de los 30 conjuntos de datos que sugiere el PIDA, previo al proceso de Apertura de Datos, se identificaron conjuntos que 5 no se encuentran disponibles en formato alguno, 12 que presentaban puntajes bajos (principalmente porque la información se encuentra publicada pero no en formato abierto), y los 17 restantes presentan un puntaje algo más alto que los anteriores mencionados.
La metodología empleada para la realización de la valoración del nivel de apertura de los conjuntos de datos es de naturaleza binaria, con una calificación de 1 o 0, dependiendo de si cumple o no con los criterios establecidos. Esta valoración determina el nivel de complejidad de cada conjunto de datos para la publicación de estos conjuntos en formato abierto en un rango de 1, baja, 2, media, 3, alta) Estos criterios toman en consideración que los datos sean públicos, accesibles, abiertos, descargables, disponibles mediante API, con licencia abierta, actualizados, fáciles de encontrar, vinculados, con respaldo, con metadata, con diccionario y con documentación sobre calidad.
Conjunto de Datos priorizados
6 Conjuntos de datos
Se han seleccionado como prioritarias para abrirse en los próximos meses. Recibirán asistencia técnica para mejorar su formato y calidad.
3 Conjuntos de datos
No se consideraron prioritarios dentro del contexto anticorrupción en la República Dominicana.
2 Conjuntos de datos
Se identificaron y priorizaron dos conjuntos de datos adicionales que no forman parte de PIDA:
- Recaudaciones de Aduanas
- Fideicomisos públicos
#MasDatosMenosCorrupción
Ejercicios de priorización
En el marco de implementación del PIDA, el equipo implementador organizó ejercicios de priorización con las instituciones públicas, sociedad civil y academia, para identificar los datasets más relevantes frente a la corrupción para el contexto dominicano.
Conformación del grupo de trabajo interinstitucional
La conformación del Grupo de Trabajo Interinstitucional procura trabajar en la dirección de mejorar la valoración de los conjuntos de datos de la Guía Anticorrupción de manera continua, no estática, que provee acompañamiento permanente a las entidades publicadoras de datos. El Grupo de Trabajo Interinstitucional está compuesto por los miembros de los Comités de Implementación y Gestión de Estándares TIC (CIGETICs), creados en la Política Nacional de Datos Abiertos. Está compuesto por las siguientes instituciones:
Integrantes Grupo Interinstitucional
Compromisos en nacionales e internacionales en materia de datos abiertos
Cumbres las Américas
(2018 (Lima), 2022 (LA))
Plan de Acción
Gobierno Abierto
¿Qué es?
El gobierno abierto es un cambio de paradigma en la gestión pública fundamentado en el acceso a la información, la participación y la colaboración de la ciudadanía, la rendición de cuentas, la integridad y el uso de las tecnologías con el fin de promover la co-creación de políticas públicas sostenibles que fomenten el desarrollo y la calidad de vida, restableciendo la confianza ciudadana en el gobierno.
Alianza para gobierno abierto
El Open Government Partnership (OGP) o Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) es una iniciativa multilateral voluntaria que busca mejorar el desempeño gubernamental, fomentar la participación cívica y mejorar la capacidad de respuesta de los gobiernos hacia sus ciudadanos. La organización se define como “una asociación amplia que incluye miembros a nivel nacional y local y miles de organizaciones de la sociedad civil” que trabajan juntas para co-crear planes de acción con compromisos concretos en una amplia gama de temas.
La alianza para gobierno abierto y la República Dominicana
Para unirse a la OGP, la República Dominicana respaldó la Declaración de Gobierno Abierto, comprometiéndose a:
- Aumentar la disponibilidad de información sobre las actividades gubernamentales. Apoyar la participación ciudadana.
- Aplicar los más altos estándares de integridad profesional en la Administración Pública.
- Aumentar el acceso a las nuevas tecnologías para la apertura y la rendición de cuentas.
- Asambleas Generales de la OEA
- Política Nacional de Datos Abiertos